2018-03-05 16:35 浏览次数: 1665次
各全市性社会团体及业务主管单位：
根据《社会团体登记管理条例》有关规定，我局将于2018年3月1日至6月30日实施全市性社会团体2017年度检查（简称年检），现将有关事项通知如下：
一、年检的范围
凡2017年6月30日以前经市民政局（以下简称登记管理机关）批准登记成立的全市性社会团体，均应参加本次年检。
二、年检的主要内容
本次年检，主要是对社会团体2017年度遵守宪法和法规政策、履行法人自治、机构管理、人事和财务管理、业务活动、承接政府职能转移和购买服务、信息公开、涉外活动、党建工作等方面事项进行检查，具体内容详见《社会团体年度工作报告书》（以下简称《工作报告书》）。
三、年检时限
2018年5月31日，为各社会团体完成网上填报和业务主管单位初审后（直接登记和脱钩后的社会团体无业务主管单位初审环节），向我局报送纸质文本的截止时限，届时网上年检系统将自动关闭，逾期一律不再受理本次年检。2018年6月30日，为登记管理机关审核办结年检的截止时限。
四、年检的标准和结论
市民政局依据《社会团体登记管理条例》，对社会团体报送的年检材料进行审核，确定年检结论。社会团体年检的结论分为“合格”、“基本合格”、“不合格”。
（一）社会团体内部管理规范，严格按照章程进行内部治理和开展活动,未发现存在违反《社会团体登记管理条例》等社团管理规定的行为，年检结论确定为合格。
（二）社会团体有下列情形，情节较轻的，年检结论确定为基本合格；情节严重，影响恶劣的，年检结论确定为不合格：
1. 应建未建党组织的；
2. 未按时报送符合要求的年检材料的；
3. 未按照规定办理变更登记或者备案手续的，或者办理变更登记或者备案时弄虚作假的；
4. 擅自修改章程或者未按规定申请章程核准备案的；
5. 未按照章程规定时间召开会员（代表）大会、理事会、常务理事会或未按期换届的；
6. 负责人需履行报批手续而未按规定履行报批手续，以及超龄、超届任职的；
7. 违反或超出章程规定宗旨和业务范围开展活动的；
8. 未按照登记管理机关批准登记的名称开展活动的；
9. 2017年度未正常开展业务活动的；
10. 违反证书、印章管理规定的；
11. 分支机构、代表机构违反有关规定的；
12. 对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；
13. 侵占、私分、挪用社会团体资产的；
14. 未按规定程序制定或者修改会费标准的；
15. 出现违法违规收费行为的；
16. 财务管理或资金使用存在违规情形的；
17. 年度净资产低于注册资金的；
18. 违反规定接受和使用捐赠、资助，或者违反规定使用票据的；
19. 违反规定开展评比达标表彰活动的；
20. 不具备法律规定社会团体法人基本条件的；
21. 年度工作报告书内容与实际情况不符的；
22. 受到相关部门通报批评或处罚的；
23. 拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查的；
24. 其他违反国家法律法规政策规定和社会团体章程行为的。
社会团体在提交年检材料前，对上年度的违规事项已经自查自纠、主动先行整改的，年检时可从轻处理。
（三）社会团体不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益。如果发现社会团体存在以上行为，年检结论为“不合格”；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚。
五、书证材料
（一）2017年度《社会团体年度工作报告书》（一式3份）；
（二）《社会团体法人登记证书》副本（如需更换社会团体法人登记证书，请一并提供原登记证书正本）；
（三）相关年度财务审计报告；
（四）《组织机构代码证》正、副本（此项为未办理“社会组织统一社会信用代码”新版社会团体法人登记证书的社会团体提供）；
（五）2016年度年检结论为“基本合格”的社会团体，须在年度《工作报告书》中对登记管理机关提出的整改事项的整改落实情况作专项说明。
2016年度年检结论为“不合格”的社会团体，须单独提供整改报告，并经业务主管单位审核盖章（直接登记和已脱钩的社会团体，须经法定代表人签字并加盖公章）。
未参加2015、2016年度检查的社会团体，须在年度《工作报告书》中作专项说明。
（六）登记管理机关要求提交的其他补充说明材料等。
有下列情形之一的社会团体需要提供相关年度财务审计报告：
1. 按照“三年一审计”抽查原则，原登记证书尾号为2、5、8的社会团体，须提供2017年度财务审计报告。
2. 2016年7月1日至2017年6月30日成立的社会团体，须提供2017年度财务审计报告。
3. 2016年度年检结论为“基本合格”、“不合格”的须提供2017年度财务审计报告；2016年度未参加年度检查的社会团体须提供2016、2017年度财务审计报告；2015、2016连续两年度未参加年度检查的须提供2015、2016、2017年度财务审计报告。
4. 2017年度有接受政府资助或社会捐赠收入的社会团体。
5. 已获得公益性捐赠税前扣除资格的社会团体（同时提供公益活动支出明细的审计报告）。
社会团体应当委托有资质的审计机构进行财务审计，财务审计报告审计范围应当包含所有分支（代表）机构的全部收支。
六、年检的方式和程序
本次年检，采取网上填报、登记管理机关网上初审、打印《工作报告书》、业务主管单位审查、报送登记管理机关行政服务中心、登记管理机关审核办结等方式进行。同时，登记管理机关认为有必要，将通过购买第三方服务的方式，对有关社会团体抽查年检材料所涉事项，并根据实地抽查结果，确定社会团体2017年度的年检结论。
（一）网上填报信息
社会团体通过互联网进入“重庆市民政局公众信息网”（网址：http://jmz.cq.gov.cn）首页→点击“在线办事”板块中的“社会组织”图标→进入“重庆市社会组织登记管理网上填报系统”登录页面。
初次填报，填写用户名：本团体中文全称、密码（初始密码为1，进入系统后可修改），点击“登陆”图标→进入“重庆市社会组织登记管理网上填报系统”、“年检”页面→在“填写年检信息”栏中选定当年年检任务，点击“填写年检信息”图标→进入《工作报告书》填报页面进行填写。检查无误后点击“提交年检材料”图标发送至登记管理机关（提交后将无法再进行修改）。经登记管理机关工作人员初审通过后（操作界面为“审查通过”），参检社团方能打印《工作报告书》纸质件；如登记管理机关工作人员初审未通过（操作界面为“继续修改”），参检社团按照登记管理机关要求进行修改后再提交年检材料，再次经登记管理机关工作人员初审通过后（操作界面为“审查通过”），参检社团方能打印《工作报告书》纸质件。《工作报告书》须由参检社团法定代表人签字并加盖公章。
特别注意：社会团体应认真填写《工作报告书》，要仔细看清相关栏目的要求及注释事项，填报过程中未提交给登记管理机关前可进行修改，但每次退出时须点击“保存”按钮，避免已填写数据丢失。
（二）登记管理机关网上初审
登记管理机关工作人员对社会团体填报的《工作报告书》进行网上初审。
（三）业务主管单位进行年检审查
参加年检的社会团体应备齐《工作报告书》等年检相关材料，及时报送业务主管单位审查（签署审查意见）并加盖业务主管单位印章，完成年检初审（直接登记和已完成2016年、2017年深化脱钩的社会团体，在备齐年检相关有效材料后（一式两份）直接报送至登记管理机关行政服务中心）。
（四）登记管理机关审核办结年检。
参检社会团体持相关有效书证材料，报送登记管理机关行政服务中心，待登记管理机关审核并加盖年检结论印章后，方为办结本次年检。
七、年检结果公告及行政处罚
为提升公众对社会团体监督的透明度，登记机关将于8月31日前采取分批次方式，向社会公告社会团体2017年度年检结论。同时，对年检不合格的社会团体和未参加年检的社会团体，将依法给予行政处罚。
八、有关事项及要求
（一）接受年度检查是社会团体的法定义务。年检结论关系到社会团体的社会信用、税收优惠、评估等级、承接政府购买服务、税前抵扣资格认定等重大权益，请各业务主管单位和社会团体高度重视年检工作。各业务主管单位要及时将本通知发送到所属各社会团体，认真完成初审工作，指导并督促社会团体于5月31日前到登记管理机关完成本次年检，逾期不予受理。各全市性社会团体要严格按照本通知确定的方式、程序和要求，在规定时限内完成本次年检。凡逾期未办结年检事项的社会团体，将一律视为“拒不接受或不按照规定接受监督检查”。
（二）为加强对直接登记社会团体和已完成2016年、2017年深化脱钩工作的行业协会商会的监督管理，将对其2017年度工作情况摘要在重庆市社会组织网上进行公示，接受社会、行业主管单位及相关职能部门监督。请直接登记社会团体和已完成2016年、2017年深化脱钩工作的行业协会认真填写2017年工作情况摘要，全面、真实反映工作情况。同时，已完成2017年深化脱钩试点的行业协会在参加年检时，更换新版社会团体法人登记证书。
（三）依照有关规定，凡拟获得非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格认定的公益性社会团体，应于2018年4月30日前办结本次年检手续。
（四）欢迎社会各界对社会团体年检工作进行监督，并提出宝贵的意见建议，我们将不断改进工作。
社会团体在参加年度检查过程中对相关业务和遇到有关问题，可通过以下方式咨询：
1．办理年检相关业务及遇到有关问题咨询：
电话：89188180，联系人：兰富智
89188032，联系人：匡永良
89188266，联系人：周 红
2．系统问题或故障咨询：
电话：89188101，联系人：谭老师
3．办公地址：重庆市渝北区民安大道489号402室。
重庆市民政局
2018年3月5日