重庆市体育局关于印发《重庆市体育产业加快发展行动计划（2018-2022年）》的通知（渝体〔2018〕462号）

各区县（自治县）体育局（文化委），两江新区社发局、万盛经开区体育局，各直属单位，机关各处室，各高校体育院（系），各市级单项协会：

为对标对表落实全市“三大攻坚战”“八项行动计划”，经2018年8月30日市体育局党组第12次会议审议通过，现将《重庆市体育产业加快发展行动计划》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

重庆市体育局

                                   2018年10月8日

重庆市体育产业加快发展行动计划

（2018-2022年）

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对我市“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”的要求，按照市委五届三次、四次全会的精神，对标对表落实全市“三大攻坚战”“八项行动计划”，着力推动体育产业高质量发展，加快创建体育强市，不断满足人民日益增长的美好生活的体育需求。结合我市实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，准确把握体育强国和创建体育强市方向，以增强人民体质、助推经济发展为根本目标，抢抓“一带一路”建设、长江经济带、中新合作重大历史机遇，用改革的办法和市场的手段，发挥政策引领和平台作用，走“体育+”“+体育”融合发展路径，积极扩大体育产品和服务供给，推动重庆体育产业高质量、高品质发展，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量。

二、工作目标

以增进人民福祉、提高健康水平为出发点和落脚点，加快全市体育产业发展融入“三大攻坚战”、“八项行动计划”，为群众体育和竞技体育发展提供支撑，为创造高品质生活做出体育新贡献。做大体育产业规模，完善体育产业发展体系，壮大体育产业市场主体，优化体育产业发展环境，增大体育彩票市场份额。到2022年，全市体育产业总规模超过600亿元，GDP占比1%以上，体育产业逐步成为全市新的经济增长点。

三、主要任务

（一）发展户外运动业。围绕打造成为全国户外运动首选目的地目标，以户外运动项目产业为重点，立足特色自然资源，推广登山、攀岩、冰雪、定向等山地运动产业，发展游泳、漂流、钓鱼等水上运动产业，培育野营露宿、拓展训练、丛林穿越等林地运动产业。充分挖掘地方人文资源和民族特色资源，推广武术、龙舟、舞龙等传统体育项目产业，扶持板鞋竞速、独竹漂等少数民族传统体育项目产业发展。鼓励有条件的区县发展户外营地、徒步骑行服务站、滑雪场、船艇码头等服务设施，建设房车露营基地，在有条件的区块设置骑行道路，改造和新建登山步道，以体育设施建设引导全民健身和体育消费。重点打造全域体育旅游·万盛示范区、武陵山区户外运动·武隆示范区、都市体育旅游示范区、三峡库区体育旅游示范区、现代时尚体育旅游·龙兴示范区5个户外体育旅游示范区。

（二）打造竞赛表演业。深入挖掘体育竞赛表演市场潜力，促进赛事与市场融合，发展多层次、多样化的体育赛事活动，打造一批有影响力的国际性、区域性品牌赛事，形成独具特色的竞赛表演市场体系。实施品牌赛事战略，加快与国际赛事接轨，扩大赛事规模和影响力，不断提升经济效益和社会效益。鼓励社会力量投资组建体育赛事公司，举办各级各类体育赛事，创建自主品牌赛事。大力推进“放管服”改革，加强赛事活动事中事后监管，进一步优化赛事举办环境，防范办赛安全风险。

（三）改革场馆服务业。扎实推进公共体育场馆“改造功能，改革机制”的两改试点工作，打造体育场馆综合体。坚持公益属性，发挥公共体育场馆的服务功能，通过两改试点促进体育事业与体育产业协调发展、实现社会效益与经济效益有机统一。坚持改革创新，探索多种改革模式，大力吸引社会资本参与公共体育场馆两改试点，不断盘活体育场馆存量资源，鼓励大型体育场馆加强闲置空间综合利用，拓展服务领域和经营范围，开展健身、竞赛、培训、旅游、会展、餐饮、停车等复合经营服务，提高综合效益，增强发展活力。坚持分类指导，充分考虑各地的经济社会发展水平和公共体育场馆的自身条件，积极稳妥地推进两改试点，确保试点工作取得实效。鼓励体育场馆通过合作经营、托管经营、服务外包等方式，改善运营管理，提高运营效益。在新建和改扩建体育场馆中，推行设计、建设、运营一体化模式，保障赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。努力打造一批西部一流的体育场馆运营管理综合体，完善大型场馆的综合服务功能。

（四）培育中介培训服务业。加强政策扶持和资金运作，着力培育体育中介组织和专业人才，广泛开展中介服务，使重庆逐步成为西部地区体育商务和体育赛事经纪活动中心。积极开展体育赛事推广、体育咨询、运动员经纪、体育保险等多种中介服务，培育以体育中介为主业的市场竞争主体。发挥内陆开放高地优势，吸引国内外一流体育中介机构入驻重庆，带动本地体育中介企业发展。构建公平公开的体育市场体系，支持体育中介服务组织开展大型体育赛事申办、举办和商业化运作。鼓励体育中介服务组织参与国际体育交流，与体育制造企业联动开拓市场，实现跨区域、跨行业合作。拓宽政府购买服务范围，引导体育行政部门和社会组织向专业体育中介购买咨询、策划、公关、品牌管理、无形资产开发等服务。开展各类职业教育和培训，加强与市内外高等院校、科研机构的交流与合作，研究建立我市体育产业研究智库。加强从业人员职业培训，支持退役运动员、教练员投身体育产业。

（五）壮大体育用品业。结合传统制造业去产能，发挥我市人力成本、物流通关和保税平台优势，引导体育用品企业转型升级发展。加大垂直整合力度，加快引进和培育符合科技含量高、综合附加值高的智能体育器材装备、运动功能饮料、营养保健食品药品等上中下游制造企业，带动本地配套企业发展，发展体育制造业集群，打造体育产业园区。鼓励传统制造企业加强高端运动器材装备研发制造，提高关键技术和产品的自主创新能力。支持体育制造业建立智能工厂，开展个性化体育用品定制服务，满足体育消费个性化需求。引导制造业企业延伸服务链条，从单纯制造产品向研发设计、营销推广、运营服务等领域延伸，推动体育制造业业态创新。加强与国内外知名体育企业、研发机构合资合作，提升产品研发和检测能力。提高品牌形象策划能力，打造知名体育用品品牌。发挥渝新欧铁路大通道和水陆空口岸优势，深化国际国内产业合作和贸易互通，扩大体育用品流通业规模。支持有条件的区县规划建设体育用品展贸市场或体育主题展销中心，逐步扩大体育展会经济规模。鼓励体育用品批零企业提升组织化程度，通过实施连锁经营，提升企业现代化、集群化和集团化水平。创新发展电子商务，积极建设集信息发布、价格指导、网上交易、资源配置等功能于一体的体育批零业门户网站，促进线上线下高效互动，积极开拓市内外市场。

（六）创新“体育+”“+体育”。积极争创国家体育旅游示范区。加强对体育旅游精品景区规划建设指导，加快开发沿江、沿山的体育休闲运动线路和体育旅游项目，用3年左右时间策划、设计、认定、发布、推出10条体育旅游精品线路，创建10个市级体育旅游示范区。培育发展电子竞技、体育动漫、体育游戏、体育电影等新兴产业，形成一批体育文化融合发展企业。积极推行智慧体育场馆建设，运用信息技术提升网络化服务和信息化管理水平。支持企业借助大数据及互联网交易模式拓展业务，整合体育用品、赛事表演、场馆服务、健身康体等各类体育资源，创新生产营销模式，推动线上线下共同运营。大力拓展赛事版权、体育传媒和赛事开发市场，依托互联网、物联网技术，推动可穿戴式运动设备、智能运动器材等研发制造营销，延伸相关产品和服务。

（七）稳步发展体育彩票业。增强共享发展意识，把体育彩票的市场培育作为全域体育工作的重要内容之一，上下联动，整合资源，更好发挥体彩对全市体育发展的“助推器”作用。夯实体彩发展基础，持续完善体彩工作管理机制，不断强化管理服务两支队伍建设，大力推进体彩网点质量建设和社区乡镇布点全覆盖。优化产品结构和品种，创新扩大公益品牌和产品品牌影响力。坚持稳中求进，促进全市体彩销量持续增长和体彩公益金筹集能力不断增强。推动责任彩票建设，坚持依法治彩、以法管彩，更加注重安全体系建设，更加体现公益属性，更加强化行风建设，不断巩固发展体彩公益公信成果。

四 、保障措施

（一）加强组织领导。建立市级体育产业发展联席会议制度。区县将体育产业纳入地方经济社会发展规划，建立多部门合作的体育产业发展工作协调机制，及时分析解决体育产业发展的情况和问题。进一步完善市、区县体育行政部门的体育产业管理职能，充分发挥行业协会等社会组织在体育产业发展中的作用。

（二）完善体制机制。加快转变政府职能，进一步简政放权，减少微观事务管理。按照“非禁即入”原则，加大体育市场向社会资本开放力度，着力强化市场监管，营造公平公正、竞争有序的市场环境。深化体育管理体制和运行机制改革，着力清除不利于体育产业发展和公平竞争的有关规定和做法。制定出台《重庆市体育产业发展专项资金项目管理办法》《重庆市公共体育场馆“改造功能、改革机制”试点工作方案》《重庆市市级体育产业基地管理办法》。每年召开一次全市体育旅游发展大会，指导召开一次重庆市体育用品博览会。

（三）培育市场主体。着力扶持、培育一批有自主品牌、创新能力和竞争实力的重点体育企业。引导有实力的体育企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上市。鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。鼓励设立各类体育产业孵化平台，推动体育领域大众创业、万众创新。鼓励体育企业联合成立各类行业协会或联盟，引进和培育群众基础好、市场接受程度高的职业俱乐部，支持体育社团、体育民办非企业单位等非营利性组织发展。

（四）夯实产业基础。落实全市体育人才中长期发展规划，实施体育人才培养工程，强化智力支撑。探索产学研一体化人才培养模式，鼓励高等院校、科研院所、职业培训机构和体育企业建立体育产业教学、科研和培训基地，重点培养管理、经营、中介、科研等高层次体育产业人才。加强从业人员职业培训，支持退役运动员、教练员投身体育产业。

附件：全市规划建设的体育产业项目库

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